Las
martes, 19 de abril de 2011
viernes, 8 de abril de 2011
La neurótica seguridad presidencial norteamericana
Leonardo Boff
2011-04-08
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Muchos de nosotros hemos conocido lo que significó la ideología de la seguridad nacional bajo las dictaduras militares en América Latina. La seguridad del Estado era el valor primero. En realidad se trataba de la seguridad del capital para que éste continuase con sus negocios y con su lógica de acumulación, más que propiamente de la seguridad del Estado. Esta ideología, en el fondo, partía del supuesto de que todo ciudadano es un subversivo real o potencial. Por eso, debía ser vigilado y eventualmente preso, interrogado y, si se resistía, torturado, a veces hasta la muerte. De este modo, se rompían los lazos de confianza sin los cuales la sociedad pierde su sentido. Se vivía bajo un pesado manto de desconfianza y de miedo.
Digo todo esto a propósito del aparato de seguridad que rodeó la visita del Presidente de los Estados Unidos, Barack Obama, a Brasil. Ahí funcionó en pleno la ideología de la seguridad, no nacional, sino presidencial. No se tuvo confianza en la capacidad de los organismos brasileros para garantizar la seguridad del presidente. Le acompañó todo el aparato de seguridad estadounidense. Vinieron inmensos helicópteros de tamaño tan monstruoso que había pocos lugares donde podían aterrizar, limusinas blindadas, soldados revestidos con tantos aparatos tecnológicos que más parecían máquinas de matar que personas humanas. Tiradores especiales colocados en los tejados y en lugares estratégicos junto con el personal de inteligencia. Cada rincón por donde pasaría la «corte imperial», las calles vecinas, casas y comercios fueron vigilados y revisadas. Por razones de seguridad, fue cancelado el discurso que iba a dar al público en el centro de Río, en Cinelandia. Las personas invitadas a oír su discurso en el Teatro Nacional tuvieron que pasar antes por una minuciosa revisión.
¿Qué revela semejante escenario? Que estamos en un mundo enfermo e inhumano. Antes se tenía miedo de las fuerzas de la naturaleza, ante las cuales no teníamos mucha defensa, de demonios amenazadores o de dioses vengativos. Hoy tenemos miedo de nosotros mismos, de las armas de destrucción masiva, de las guerras de grandísima destrucción que algunos países centrales llevan a cabo. Tenemos miedo de los asaltos en la calle. Tenemos miedo de subir a los montes donde viven las comunidades pobres. Tenemos miedo hasta de los niños de la calle que nos pueden amenazar.
¿De qué no tenemos miedo?
Ya los clásicos enseñaban que las leyes, la organización del Estado y el orden público existen fundamentalmente para liberarnos del miedo y poder convivir pacíficamente.
Formalizando el pensamiento podemos, en primer lugar, decir que el miedo pertenece a nuestra existencia. Hay cuatro miedos fundamentales: el miedo a que nos quiten la individualidad y nos hagan dependientes o un mero número; el miedo a que nos corten las relaciones y nos castiguen a la soledad y al aislamiento; el miedo ante cambios que pueden afectar la profesión, la salud, y al límite, la propia vida; el miedo ante realidades inevitables y definitivas como la muerte. La forma como nos enfrentamos a estos miedos existenciales marca nuestro proceso de individuación. Si lo hacemos con valor, superando dificultades, crecemos. Si huimos y tratamos de evitarlos, acabamos debilitados y hasta avergonzados.
A pesar de toda nuestra ciencia que nos crea la ilusión de omnipotencia, volvemos a tener miedo de la Tierra y de sus fuerzas. ¿Quién controla el choque de las placas tectónicas? ¿Quién detiene un terremoto y frena un tsunami? No somos nada ante tales energías incontrolables, agravadas por el calentamiento global.
El miedo, pues, forma parte de nuestra condición humana. Se transforma en patología y neurosis cuando se busca evitarlo de tal forma que trastorna toda una realidad social y hace del espacio una especie de campo de batalla, tal como fue montado por las fuerzas de seguridad estadounidenses. Si un presidente visita un país y a su pueblo, debe asumir los riesgos que forman parte de la vida. En caso contrario, las autoridades de ambos lados mejor harían reuniéndose en un barco en alta mar, a salvo de miedos y peligros. Las estrategias de seguridad solamente revelan en qué mundo vivimos: el ser humano tiene miedo de los otros seres humanos. Somos rehenes del miedo y, por eso, sin libertad y sin alegría de vivir y de recibir a un visitante.
RECIBIDO POR CORREO ELECTRONICO
2011-04-08
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Muchos de nosotros hemos conocido lo que significó la ideología de la seguridad nacional bajo las dictaduras militares en América Latina. La seguridad del Estado era el valor primero. En realidad se trataba de la seguridad del capital para que éste continuase con sus negocios y con su lógica de acumulación, más que propiamente de la seguridad del Estado. Esta ideología, en el fondo, partía del supuesto de que todo ciudadano es un subversivo real o potencial. Por eso, debía ser vigilado y eventualmente preso, interrogado y, si se resistía, torturado, a veces hasta la muerte. De este modo, se rompían los lazos de confianza sin los cuales la sociedad pierde su sentido. Se vivía bajo un pesado manto de desconfianza y de miedo.
Digo todo esto a propósito del aparato de seguridad que rodeó la visita del Presidente de los Estados Unidos, Barack Obama, a Brasil. Ahí funcionó en pleno la ideología de la seguridad, no nacional, sino presidencial. No se tuvo confianza en la capacidad de los organismos brasileros para garantizar la seguridad del presidente. Le acompañó todo el aparato de seguridad estadounidense. Vinieron inmensos helicópteros de tamaño tan monstruoso que había pocos lugares donde podían aterrizar, limusinas blindadas, soldados revestidos con tantos aparatos tecnológicos que más parecían máquinas de matar que personas humanas. Tiradores especiales colocados en los tejados y en lugares estratégicos junto con el personal de inteligencia. Cada rincón por donde pasaría la «corte imperial», las calles vecinas, casas y comercios fueron vigilados y revisadas. Por razones de seguridad, fue cancelado el discurso que iba a dar al público en el centro de Río, en Cinelandia. Las personas invitadas a oír su discurso en el Teatro Nacional tuvieron que pasar antes por una minuciosa revisión.
¿Qué revela semejante escenario? Que estamos en un mundo enfermo e inhumano. Antes se tenía miedo de las fuerzas de la naturaleza, ante las cuales no teníamos mucha defensa, de demonios amenazadores o de dioses vengativos. Hoy tenemos miedo de nosotros mismos, de las armas de destrucción masiva, de las guerras de grandísima destrucción que algunos países centrales llevan a cabo. Tenemos miedo de los asaltos en la calle. Tenemos miedo de subir a los montes donde viven las comunidades pobres. Tenemos miedo hasta de los niños de la calle que nos pueden amenazar.
¿De qué no tenemos miedo?
Ya los clásicos enseñaban que las leyes, la organización del Estado y el orden público existen fundamentalmente para liberarnos del miedo y poder convivir pacíficamente.
Formalizando el pensamiento podemos, en primer lugar, decir que el miedo pertenece a nuestra existencia. Hay cuatro miedos fundamentales: el miedo a que nos quiten la individualidad y nos hagan dependientes o un mero número; el miedo a que nos corten las relaciones y nos castiguen a la soledad y al aislamiento; el miedo ante cambios que pueden afectar la profesión, la salud, y al límite, la propia vida; el miedo ante realidades inevitables y definitivas como la muerte. La forma como nos enfrentamos a estos miedos existenciales marca nuestro proceso de individuación. Si lo hacemos con valor, superando dificultades, crecemos. Si huimos y tratamos de evitarlos, acabamos debilitados y hasta avergonzados.
A pesar de toda nuestra ciencia que nos crea la ilusión de omnipotencia, volvemos a tener miedo de la Tierra y de sus fuerzas. ¿Quién controla el choque de las placas tectónicas? ¿Quién detiene un terremoto y frena un tsunami? No somos nada ante tales energías incontrolables, agravadas por el calentamiento global.
El miedo, pues, forma parte de nuestra condición humana. Se transforma en patología y neurosis cuando se busca evitarlo de tal forma que trastorna toda una realidad social y hace del espacio una especie de campo de batalla, tal como fue montado por las fuerzas de seguridad estadounidenses. Si un presidente visita un país y a su pueblo, debe asumir los riesgos que forman parte de la vida. En caso contrario, las autoridades de ambos lados mejor harían reuniéndose en un barco en alta mar, a salvo de miedos y peligros. Las estrategias de seguridad solamente revelan en qué mundo vivimos: el ser humano tiene miedo de los otros seres humanos. Somos rehenes del miedo y, por eso, sin libertad y sin alegría de vivir y de recibir a un visitante.
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jueves, 24 de marzo de 2011
DEONTOLOGIA DE LA SEGURIDAD
LA SEGURIDAD
Fuente: Dr. Fernando Hernández Sánchez
con colaboración de Maestrandos de Seguridad Pública
del IUPFA (Mayo 2009)
Instituto Universitario de la Policia Federal Argentina
Maestría en Seguridad Pública
Cátedra Deontología de la Seguridad.
Titular: Dr. Fernando Hernández Sánchez
LA SEGURIDAD Y LOS DERECHOS HUMANOS.
Esta ponencia surge de una suerte de simposio que se llevó a cabo en dos sesiones y se supone un trabajo de cátedra. Dada la amplitud del tema se pretendió acotarlo por medio de definiciones, que podríamos llamar clásicas, y desde allí buscar la vinculación entre Seguridad, Derecho y Ética.
La palabra seguridad proviene del latín, securitas y, en el lenguaje coloquial puede tener el sentido de ausencia de riesgos o también la confianza en algo o alguien. En sentido más técnico, puede entenderse como un sistema de métodos, procedimientos y técnicas para contrarrestar amenazas o riesgos. Este sistema se basa en el monopolio de la fuerza en manos del Estado y está condicionado por factores políticos, económicos, culturales y sociales. Las Ciencias de la Seguridad serían, entonces, la faz teórica, en tanto conjunto sistemático de proposiciones basadas en el análisis riguroso de los fenómenos que hacen a la protección de personas, bienes y derechos frente a riesgos o amenazas.
Los Derechos Humanos son aquellas libertades, facultades o reivindicaciones relativas a bienes básicos que conciernen a toda persona humana por el solo hecho de serlo y son independientes del sexo, etnia, religión o nacionalidad y no dependen exclusivamente del ordenamiento jurídico vigente. Habitualmente se definen como inherentes a la persona, irrevocables, inalienables, intransferibles e irrenunciables. Son también atemporales e independientes de contextos sociales o históricos. Desde el punto de vista ético, objeto de ésta cátedra, los derechos humanos son el conjunto de facultades que corresponden a todos los seres humanos como consecuencia de su dignidad, entendemos por dignidad al hecho de que toda persona tiene una misión que cumplir en su vida y debe lograr sus fines en armonía con otras personas. Aquí es donde juega su papel el Estado como moderador.
El Estado, en todo caso, se transforma en parte del problema y según se interprete el término, cada época dio respuesta a la cuestión. Los derechos humanos nacen con la primera globalización de la Edad Moderna, es decir, con el descubrimiento de América que plantea por primera vez el problema del “otro”, zanjándose la cuestión al determinar la Escuela de Salamanca que el indígena “es hijo de Dios y sujeto de Derecho”, aunque no habla de derechos humanos, sino de “derechos naturales”, es decir, propios de la naturaleza humana. En una segunda instancia la Ilustración promovió teóricamente los derechos civiles y políticos, que toman forma ya en el Siglo XIX. Los derechos económicos, sociales y culturales nacen del constitucionalismo social y son propios del Siglo XX.
Más recientemente los derechos humanos consideran a la persona en el contexto comunitario y exigen el esfuerzo de toda la sociedad: personas individuales, Estado y entidades varias, tanto públicas como privadas. Son definidos como derechos de incidencia colectiva pues afectan a conjuntos de personas que se hallan en una misma situación; entre estos derechos aparecen los de usuarios y consumidores, el derecho al desarrollo personal, el derecho a la paz, al medio ambiente, a la seguridad, etc. Son derechos colectivos exigibles tanto al Estado como a particulares.
La seguridad es, pues, uno de los derechos humanos, consagrado por diversos tratados internacionales a los que ha adherido nuestro país. Pero vemos que ha sido consagrado como tal, junto a otros, solo a fines del Siglo XX, más exactamente cuando se produce el conflicto ético, por ejemplo, las atrocidades cometidas durante las dos guerras mundiales o los resultados de dos políticas socio-económicas, la marxista y la capitalista; el marxismo despersonalizó a la persona, convirtiéndola en un engranaje del Estado; el capitalismo la despersonalizó al hacerla un ente de consumo. Ambas, al despersonalizar, le quitan la dignidad: perdida la dignidad, el hombre deja de ser libremente responsable, o libre responsablemente, con perdón por el retruécano.
Frente a una situación que observamos como global, la inseguridad personal ¿es justo y ético juzgar a una persona (llamémosle delincuente) con las normas que el sistema ha creado para regular la sociedad, cuando esa persona no ha adquirido la moralidad en que se basan esas normas por falta de nutrición y educación sistemática? A la inversa ¿por haber perdido de algún modo la dignidad, esa persona tiene más derechos que el agredido? Habría más preguntas que hacer y esta ponencia no pretende dar las respuestas porque:
Evidentemente se ha roto el tejido social.
El derecho ha sido superado por las circunstancias.
El sistema educativo prepara al alumno para “hacer”, no para ser.
El sistema de salud está manejado con criterios económicos (y no nos referimos exclusivamente al de nuestro país)
La administración de justicia sufre los mismos problemas (y tampoco nos referimos exclusivamente a nuestro país), etc.
El primer punto, creemos, es el que más interesa desde lo ético: la restauración del tejido social es un imperativo. Los demás son problemas propios de la crisis del Estado Nacional Moderno surgido en el Siglo XV. Pero de esto mismo surgen nuevas preguntas: ¿puede restaurarse el tejido social sin la intervención del Estado? ¿Puede un Estado en crisis impulsar esa restauración?
Dijo alguien que un libro es bueno, no por las respuestas que da, sino por las preguntas que sugiere. Tal vez esta ponencia sirva de punto de partida para nuevos intercambios en el segundo tramo de este curso de Deontología y Derechos Humanos, aportando a la Seguridad Pública teorizaciones aplicables y concretas a la problemática que ella plantea.
BAJADO DE http://fms-seguridades.blogspot.com/2009/05/deontologia-de-la-seguridad.html
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viernes, 18 de marzo de 2011
Los «Invencibles»
NUEVA UNIDAD PNP
"Invencibles" patrullarán Lima a pie
LIMA
A fin de lograr mayor acercamiento entre la población y la Policía Nacional, el comando de esta institución creará la nueva unidad denominada "Los Invencibles", cuya misión será realizar patrullaje a pie y cubrir los puntos críticos de la capital.
Según informó la Sétima Región Policial, dicha unidad estará conformada por más de 400 agentes, la mayoría recién graduados de las diferentes escuelas de la PNP.
Estos policías tendrán como punto de partida la Plaza Grau, desde donde caminarán hacia distintos puntos, como las avenidas Javier Prado, Arica, Alfonso Ugarte, entre otras vías, hasta llegar a distritos como Comas, Magdalena y San Miguel.
Se les dotará de uniformes especiales, pues efectuarán sus servicios básicamente a pie
FUENTE http://correoperu.pe/correo/nota.php?txtEdi_id=4&txtSecci_parent=0&txtSecci_id=78&txtNota_id=580142
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Reportaje
miércoles, 16 de marzo de 2011
Debate presidencial: Candidatos hablan sobre Seguridad Ciudadana
Jue, 03/03/2011 -
En el segundo bloque del debate entre los 11 candidatos aspirantes al sillón presidencial, se tocaron temas relacionados a la Seguridad Ciudadana. Acá se habló del aumento a la Policía Nacional y las Fuerzas Armadas.
Juliana Reyner, Fuerza Nacional
-Todo el Perú se sentirá seguro, no solo los que tienen seguridad privada.
- Menos delito, más efectividad.
- Seguridad preventiva y no disuasiva.
- Capacitación perenne de la Policía.
- Reconocimiento por su labor a los damnificados por cumplir con su trabajo.
- Asensos policiales, mejor salud para los policías.
- Denuncias corrupción en el presupuesto en el manejo de dinero en la policía.
- No echar toda la culpa al narcotráfico.
- Impartición de la justicia real para que sea valorado el trabajo de las fuerzas policiales.
Luis Castañeda Lossio, Solidaridad Nacional
-El 40% de actos de violencia se realizan por personas adictas.
- Respetar la cedula viva de los policías.
- Que los policías no trabajen en empresas en sus días de franco.
- Sanción A las cárceles donde se articulen mafias.
- Combatir el narcotráfico, con presencia del estado: en educación, salud y infraestructura.
- Control de los insumos que usan en el narcotráfico y atacar el lavado de activos, luchar contra la delincuencia y eliminar el narcotráfico.
Humberto Pinazo, JUSTE
-Luchar contra el tráfico de personas.
- Mejorar la capacidad de la policía nacional contra los terroristas.
- Implementar mejor armamento y estrategia de ataques.
- Una red de información eficaz y oportuna.
- Dar entrenamiento a los jóvenes que no tienen estudios completos o bachilleres, darles contratos renovables.
Keiko Fujimori, Fuerza 2011
- Orden interno y seguridad nacional.
- En seguridad ciudadana, promover la prevención, intervención y sanción.
- Prevención: Complejos multifuncionales, fomentando el arte música en los jóvenes, y fomentar los valores.
- Intervención: sistema que integre a todas las comisarias, comités auto defensa ciudadanas.
- Sanción: penalizar los delitos comunes con cárcel y trabajo comunitario.
- Pena de muerte para los violadores de menores de 7 años.
Manuel Rodríguez Cuadros, Fuerza Social
- Evitar que Perú se convierta en México y Colombia.
- Plan de emergencia en seguridad ciudadana.
- Doblar la célula vivía de la policía para que no trabajen en otros lugares.
- Rondas de policías en las calles, intercomunicación satelital de todos los policías y serenazgo.
- Dar a alcaldes provinciales la facultad de nombrar comisarios de distritos.
- Crear programas de trabajo para que los jóvenes no se vuelvan delincuentes.
- Sanción de delitos y penas.
- Cárcel efectiva para los reincidentes y robos menores.
- Organizar el sistema penitenciario.
José Ñique de la Puente, Fonavistas del Perú
- Democracia abierta para reducir la delincuencia.
- Seguridad ciudadana para ricos y pobres.
- Mejores comisarias, que la gente se inhiba a cometer delitos.
- Más policías con mejores uniformes para que no vendan sus horas de descansos en otros lugares. - Sistema de inteligencia de seguridad ciudadana, crear a los jóvenes voluntarios.
Ollanta Humala Tasso, Gana Perú
- Extinguir la narco delincuencia.
- Aumento en remuneraciones de los policías.
- Crear el servicio policial voluntario, mas comisarias y mejores implementadas.
- Cadena perpetúa a los violadores de menores de edad.
- Implementar rondas campesinas, más empleo para tener menos ‘rateros’.
- Combatir el lavado de dinero.
- País más seguro para las familias alejadas de la droga y delincuencia.
Alejandro Toledo, Perú Posible
- El 85 % de los crimines son reincidentes.
- Capacitar a las policías y respetar la cedula viva de las Fuerzas Armadas.
- Establecer un sistema de aumento salarial que no discrimine a nadie.
- Garantizar a las Fuerzas Armadas que su trabajo este apoyado por el Ministerio Público.
- Cadena perpetúa para los violadores.
- Construir puentes de diálogos con los gobiernos municipales y provinciales para evitar lo baguazos, moqueguazos.
- Resolver los conflictos sociales de manera democrática y a través de los diálogos.
Pedro Pablo Kuczynski, Alianza por el Gran Cambio
-Trabajar un plan en seguridad integral.
-Buscar asistencia técnica del extranjero para implementar los cambios.
- Mano dura y sanciones drásticas, penas sin beneficios penitenciarios pero con rehabilitaciones.
- Contratación de 35 mil policías, y estandarización de equipos para coordinación con los serenos.
- Mejoras económicas para las Fuerzas Armadas, y la cedula viva.
- Equipamiento de la marina para el trabajo en alta mar.
- Un nuevo sistema para todos los policías que ingresen el 2012, estabilidad y profesionalismo.
Ricardo Noriega Salaverry, Despertar Nacional
- No se permitirá a un ex presidente estar con su novia en la cárcel, o que un ministro salga de una hotel con una señorita.
- El ministro del Interior no irá al Vrae a tomarse la foto.
- Subir el sueldo a los policías con las sobre ganancias mineras.
Rafael Belaunde, Adelante
- Los policías no tendrán días de franco, al eliminar el sistema de 24 por 24.
- Darles remuneraciones decentes.
- Penar los robos menores, trabajando con los distritos, y penar los reincidentes.
- Luchar contra el narcotráfico de forma eficiente con alternativas económicas viables para los que siembran coca.
BAJADO DE http://www.larepublica.pe/03-03-2011/debate-presidencial-candidatos-hablan-sobre-seguridad-ciudadana
viernes, 28 de enero de 2011
León Trattemberg: ¿Nueva pedagogía en el Callao?
28 de Enero del 2011
LIMA
Los primeros actos de un gobierno marcan la matriz de pensamiento del gobernante, que se extenderá a lo largo de su gestión. Por eso resulta preocupante la Ordenanza Regional 00004 del gobierno regional del Callao del 25 de enero del 2011, que dispone la obligatoriedad de desarrollar el curso de Educación Cívica en los colegios del Callao basado en llamativos considerandos y estrategias.
La ordenanza dice que considerando el propósito de la EBR de desarrollar la identidad personal, social y cultural en el marco de una sociedad democrática, intercultural y ética en el Perú, y considerando "que en la región Callao nuestros jóvenes estudiantes se vienen apartando de lo señalado en el párrafo anterior, manifestándose en la proliferación de la delincuencia, pandillaje, drogadicción y una casi total falta de identificación con su entorno social", se dispone la obligatoriedad del curso de Educación Cívica en las IEP del Callao en 4° y 5° de Secundaria, a razón de 2 horas semanales, preferentemente a cargo de los docentes de Ciencias Sociales y Educación Física. En la 3era disposición complementaria, establece la participación directa del personal de la Marina en calidad de monitores.
¿Qué tienen que hacer los profesores de Educación Física y los oficiales de la Marina sin formación docente en ese programa, habida cuenta además de que el currículo oficial ya contempla el área de Formación Ciudadana y Cívica con los mismos contenidos a razón de 2 horas semanales del 1° al 5° de Secundaria en todos los colegios públicos y privados del Perú a cargo de los profesores especializados de Ciencias Sociales? Evidentemente, se quiere introducir al quehacer escolar la actividad física propia de los marinos y, a través de ello, una concepción militarizada de la educación cívico-patriótica y ciudadana, con acciones disciplinarias al estilo de la instrucción pre-militar de antaño.
Valdría la pena que el presidente regional averigüe bien qué investigación educativa en el mundo avala la idea de que la drogadicción, pandillaje y delincuencia se previenen o remedian con 2 horas semanales de actividades físicas orientadas por oficiales de la Marina. No vaya a ser que logre exactamente lo contrario.
BAJADO DE http://correoperu.pe/correo/columnistas.php?txtEdi_id=4&txtSecci_parent=&txtSecci_id=84&txtNota_id=540134&txtRedac_id=lt
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jueves, 27 de enero de 2011
OFERTAS EN SEGURIDAD PÚBLICA/ Gustavo Carrión Zavala
miércoles 26 de enero de 2011
No queda duda alguna que ante la importancia que para la población tienen los aspectos de seguridad ciudadana, en las ofertas de los candidatos a la Presidencia de la República se planteen algunas respuestas que postulan resolver la inseguridad, entendiendo que significa el principal riesgo para la convivencia pacífica y obviamente riesgo para la democracia, si ante la desesperación la población pudiese apoyar iniciativas autoritarias .En términos generales, los candidatos no están enfrentando estructuralmente el asunto y proponen, en la mayoría de los casos, medidas cosméticas, ofertas básicamente punitivas pero que sintonizan con la situación emocional de la ciudadanía, aún cuando entiendan que las mismas no han resuelto y no resolverán el problema.
Revisemos brevemente las ofertas principales en temas de seguridad:
Perú Posible: propone trabajar la inseguridad con liderazgo, capacidad de acción y recursos, optimizar y unificar el servicio de emergencia del 105, crear la Central de Inteligencia Contra el Crimen Organizado CICO, rediseñar los procesos de los servicios policiales en comisarías, con mejoramiento en recursos humanos y equipamiento.
No dice nada nuevo y cae en el simplismo de enfocar las acciones correctivas a nivel del trabajo de la policía. Es cierto que la policía constituye un elemento fundamental en todo diseño de seguridad, empero, es una organización especializada en brindar servicios de seguridad, que deben estar previamente inscritos en políticas públicas de seguridad. En tanto no se produzca una verdadera reforma de la Seguridad Pública, de nada servirá adelantar acciones específicas que tienen mayor relación con los procedimientos que con el propósito principal de asegurar el ambiente para el normal desarrollo de las actividades de la ciudadanía. Se refiere a crear una Central de Inteligencia contra el Crimen Organizado, cuando primero es menester unificar la conducción de una Política Criminal, en forma tal que se dé organicidad al esfuerzo y no se siga, como hasta ahora, invirtiendo dispersamente en seguridad sin obtener resultados en cuanto a la disminución de la criminalidad. Sus propuestas están totalmente centradas en aspectos de control del delito y no en políticas de prevención.
Solidaridad Nacional propone reestructurar en forma integral el ministerio del Interior y revisar las leyes para introducir la acumulación de penas con cárcel efectiva y resocialización de los internos, crear además un Sistema Integral de Seguridad que contemple temas de procedimientos para evitar la comisión de ilícitos, prevenir riesgos y comprometer a los serenazgos para que trabajen con la policía.
Las ofertas del Candidato Castañeda, avanzan algo cuando propone reestructurar el Ministerio del Interior, sin embargo no avanza a plantear la reforma integral de la Seguridad Pública, en cuyo proceso, que duda cabe, tendrá que reestructurarse el Ministerio del Interior para que responda con mayor flexibilidad a las exigencias de la sociedad moderna respecto a los riesgos de seguridad. Cae la propuesta, en ese fetichismo que ha resultado ser la oferta de mayor punición como medio de controlar la inseguridad, cuando propone acumular penas y mayor cárcel efectiva; esta ha sido la respuesta recurrente de las últimas administraciones del país para tratar de contener la ola delictiva, y demás está decirlo que no ha tenido efecto alguno en la disminución de actos criminales cometidos, pero que siempre resulta populista plantearlo al sintonizar con la reacción emocional y crispada de la población, que exige mayor cárcel, mayores penas y mayor punición. Propone la creación de un Sistema Integral de Seguridad, que en la práctica existe a través del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, que no ha sido lo convenientemente implementado y que probablemente deba ser nutrido con la unificación de la conducción de la Política Criminal del Estado, que ordene y racionalice la actuación de los diferentes elementos que actúan en la concreción de las políticas públicas. En esta propuesta , aparece palidamente una dimensión preventiva de la acción, al referirse a acciones destinadas a impedir la comisión de delitos.
Fuerza 2011.- Propone mano dura contra la delincuencia, la seguridad ciudadana será el eje principal de su gestión, promoverá las brigadas vecinales con el apoyo de las fuerzas armadas, establecerá el trabajo forzado para los reincidentes, en general impulsara penas más severas para los delincuentes.
La propuesta de Keiko Fujimori, si resulta verdaderamente aterradora, además de ser eminentemente punitiva, el fetiche de “mano dura” recogido por ella, nos tiene necesariamente que llevar a decodificar esta mano dura como la vuelta de organizaciones clandestinas al estilo “grupo colina”, más aún si propone militarizar la seguridad de la ciudadanía haciendo participar a las Fuerzas Armadas. Claro está, que ya cuenta con el instrumento legal, producido durante la gestión de Rafael Rey en el Ministerio de Defensa, el Decreto Legislativo 1095, que habilita la participación de las Fuerzas Armadas en asuntos de seguridad ciudadana, ya no sólo durante los regímenes de excepción, también en las épocas de normalidad, lo que evidentemente ubica la propuesta en el plano exclusivamente punitivo. A esta propuesta debe adicionarse la participación en la lista congresal, del personaje a quién muchas voces atribuyen la inspiración del supuesto Escuadrón de la Muerte en Trujillo, hecho que viene siendo investigado en esferas judiciales, pero que en todo caso, constituirían prácticas perversas, delictivas y antidemocráticas. De todas las propuestas, además de no enfrentar estructuralmente el problema de la seguridad, constituye una oferta populista, antitécnica e inviable, aumentada con la intención de recurrir a la inclusión imposible de la pena de muerte en la legislación penal nacional.
Alianza para el Gran Cambio- Plantea un nuevo sistema de trabajo con la policía, con mejores remuneraciones para evitar el cachueleo, mejor coordinación con los sistemas del serenazgo y cambios profundos en el sistema judicial
La propuesta de PPK, además de sumamente pobre, se ha ubicado sólo en la modificación de rutinas y modalidades del servicio policial, coordinación con los servicios municipales de Serenazgo y sugiere un tema que jamás ha arribado a buen puerto, la Reforma del Poder Judicial, pues en ello ha sucedido lo que pasa con los intentos de reforma de los diferentes órganos del estado, siempre se operan endogámicamente, siempre se autoreforman, con el inminente sesgo que implica el tratar de autodefinirse. Quizás sea el momento de ensayar un proceso de ciudadanización en la designación de los jueces y que no opere la elección del titular de este poder tan sólo con la voluntad de una cofradía reducida de jueces supremos. El candidato se refirió en una de sus declaraciones a la corrupción policial, verdadero y sustantivo problema de la institución, pero advertido probablemente por sus asesores que esas referencias resultan impopulares para el importante electorado policial ,no ha vuelto a referirse al tema.
Gana Perú.- El candidato Humala ofrece lucha contra la delincuencia definida por Distritos.
La oferta es inicialmente pobre, referida a un aspecto totalmente procedimental, sin ahondar en propuestas integrales para resolver el tema de la seguridad pública, lo que denotaría la poca importancia que le da al tema o en el aspecto positivo, asumir que por ser un asunto sustantivo, se está tomando el tiempo necesario para afrontarlo coherentemente.
Tenemos que concluir que ninguno de los candidatos nos proponen medidas de solución integrales respecto del tema de seguridad, y que vienen recurriendo a anuncios que sintonizan con la emoción popular. El abordaje estructural de la Seguridad Pública, no permite hacer ofertas de solución inmediatas y por tanto no resulta para los candidatos importante en este corto proceso electoral, sin embargo, es necesario plantear el debate nacional para arribar a decisiones que inicien el proceso definitivo de Reforma de la Seguridad Pública, el diseño de políticas que superen lo exclusivamente punitivo y que se integren con políticas de sectores que tengan que ver con la atención de la educación, salud y trabajo, unificar la conducción de la Política Criminal y plantear como consecuencia de ello la reforma del aparato policial, que modifique sus basamentos doctrinales, sus procedimientos, organización, formación y hasta sus rutinas.
PIRATEADO DE http://compartidoespacio.blogspot.com/2011/01/ofertas-en-seguridad-publica-gustavo.html
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